林正秋參與杭州旅游規(guī)劃編制，決非偶然，源于對(duì)這座城市的深入研究。

當(dāng)時(shí)尚未有新版的地方史出版與傳播，惟有少數(shù)學(xué)術(shù)雜志刊載論文，以及大專院校歷史系開課，只在小眾范圍內(nèi)傳閱。他的寫作與研究，對(duì)于普通市民來說，仍然是聞所未聞之事。

在林看來，了解這座城市的“根”，對(duì)于市民，尤其是規(guī)劃者來說，攸關(guān)重要：我們不是發(fā)現(xiàn)新大陸，在一片曠陸無人區(qū)開創(chuàng)未來，這是一個(gè)有著悠久歷史文化的名城，規(guī)劃需要延續(xù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展業(yè)已成形的歷史脈絡(luò)，應(yīng)當(dāng)是開發(fā)的主軸?？梢哉f，林多年來的努力，為這座城市建設(shè)以及今后發(fā)展做了理論及心理上的奠基與鋪墊。

杭州城源起

林探究了杭州城市的源起，在《杭州城市發(fā)展史略》（注1）寫道，遠(yuǎn)古時(shí)期，今天的杭州城區(qū)與西湖所在地，只是一個(gè)波濤洶涌的海灣，西湖南北有崢嶸的群山，惟有山的峰頂露出水面，大部分地區(qū)埋在海底。北面的北高峰、龍河山，西南的鳳凰山、吳山等只是東向突出的兩個(gè)海岬而已，整個(gè)海灣呈馬蹄形。

距今四、五千年前的新石器時(shí)代，城西北一帶已經(jīng)有原始人類活動(dòng)。

一九三五年小和山考古發(fā)現(xiàn)的良渚文化遺址證實(shí)，這一帶高山起伏、湖泊密布、平原曠陸，土壤疏松，成為人類棲息繁衍的好地方。

“錢唐”初見于史冊(cè)，明代萬(wàn)歷《杭州府志》記載，秦王政二十六年（公元前221）置會(huì)稽郡所屬二十四個(gè)縣，錢唐縣是秦王政二十六年設(shè)置的。

秦廷為了加強(qiáng)對(duì)東南地區(qū)的控制與財(cái)賦傳送，開辟了一條從咸陽(yáng)到會(huì)稽的馳道。

《史記·秦本紀(jì)》載，秦始皇三十七年（公元前210）十一月，始皇東巡浙江，途徑丹陽(yáng)（今江蘇江寧縣丹陽(yáng)鎮(zhèn)）至錢唐。由于錢塘江浪濤險(xiǎn)惡，只好再向西行走了一百二十里渡江，在紹興立了“會(huì)稽石刻”，“錢唐”之名，才首次見諸史冊(cè)記載（注2）。

城市稚形，隋朝治理時(shí)間雖短，但對(duì)杭州之成為一個(gè)城市起到奠基作用，一是依鳳凰山麓開筑州城，城垣的興起，有利于安保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

二是以杭州為南端終點(diǎn)的京杭運(yùn)河通航，全長(zhǎng)四千余華里，北起涿郡（今北京），南迄余杭，構(gòu)通了海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系，南北運(yùn)輸?shù)捻槙?，人員往來的密切，促進(jìn)了杭州經(jīng)濟(jì)文化交流，為城鎮(zhèn)發(fā)展與都市繁榮奠定了基礎(chǔ)，也夯實(shí)了杭州自運(yùn)河畔開始至錢塘江岸的城市稚形。

三國(guó)、兩晉、南北朝時(shí)，北方連年戰(zhàn)事，百姓南遷，為長(zhǎng)江以南地區(qū)帶來了先進(jìn)文化與技術(shù)，促進(jìn)了錢塘江流域的開發(fā)與航運(yùn)，處于江左的錢唐縣得到迅速發(fā)展。

只是錢江怒潮洶湧澎湃，時(shí)常吞噬兩岸居民生命財(cái)產(chǎn)，構(gòu)成了一大禍患，因此不管哪位地方官的到任，都會(huì)把防范江潮泛濫擺在首位。

東南名郡，到了唐代，杭州提升為大都督府，經(jīng)濟(jì)又有了新的發(fā)展。

唐廷將全國(guó)的絹布按質(zhì)量?jī)?yōu)劣分為九等，杭州名列第四，造船業(yè)與當(dāng)時(shí)制造船舶中心的揚(yáng)州與蘇州并駕齊驅(qū)，店肆多達(dá)三萬(wàn)余家，商業(yè)稅收占全國(guó)的百分之四。

實(shí)際上，晚唐時(shí)期杭州就已成為“咽喉吳越，勢(shì)雄江海”的東南名郡了。

吳越國(guó)都，唐末，中原戰(zhàn)亂，錢镠取杭州為吳越國(guó)都城，成為五代十國(guó)之一（注3）。占地兩浙十三州一軍，又因錢塘江海潮為患，威脅兩岸百姓生命財(cái)產(chǎn)，也影響到政府稅收，錢镠發(fā)動(dòng)民工興建海塘。百姓中流傳的“錢王射潮止災(zāi)”很能說明問題（注4）。據(jù)《十國(guó)春秋》（注5）記載，“錢塘富庶，由是盛于東南”，使得江海運(yùn)輸通暢，促進(jìn)了外海貿(mào)易，可謂“舟楫輻輳，望不見其首尾”。在錢氏當(dāng)政八十余年間，大力提倡佛教，西湖周邊興建了三百多座大小寺廟?！洞镜v臨安志》記載：東南塔廟之盛，始于唐代，盛于錢氏，“日增月益，不可遽數(shù)”，為杭州進(jìn)香之旅的興旺，打造了稚秀時(shí)期。

另一方面，杭州的石刻佛像興起盛于其時(shí)，保存至今的將臺(tái)山、慈云嶺、石屋洞、飛來峰上的摩崖龕像，造型完整，雕工精細(xì)，神像優(yōu)美，具有晚唐風(fēng)格；石屋洞五百羅漢像，千姿百態(tài)，維妙維肖等成為是吳越國(guó)時(shí)期的藝術(shù)珍品。

東南第一州，北宋時(shí)，杭州已經(jīng)成為“東南第一州”，經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，官營(yíng)絲織作坊規(guī)模龐大，雕板印刷居全國(guó)之首，促進(jìn)了城市的文化事業(yè)。手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的繁榮昌盛，又促進(jìn)了江河海運(yùn)以及外貿(mào)的興起，杭州成為全國(guó)三大外貿(mào)口岸之一，形成了南場(chǎng)、北關(guān)、安溪、西溪、范浦、江漲橋、湯村、臨平八大衛(wèi)星城。

五代至北宋，杭州已成為“四方之所聚，百貨之所交，物盛之人眾”的大都市了。

大國(guó)都城，一一二六年，北方女真攻陷汴京，宋室南渡。

建炎三年（1129），宋高宗升杭州為臨安府，紹興八年（1138）定都臨安?；食蔷驮O(shè)在鳳凰山東麓，以唐宋州治為基礎(chǔ)擴(kuò)建而成。宋金議和后，一座座宮殿相繼矗起，經(jīng)過一百四十年的興建，環(huán)繞鳳凰山麓，方圓九里，宮殿林立，樓堂館所亭閣層疊，不計(jì)其數(shù)。

在南宋治理的一百四十余年間，杭州一躍成為全國(guó)政經(jīng)文化中心，不僅成為行政文化中心，也有了高度發(fā)達(dá)的手工業(yè)與繁榮的商業(yè)，一舉成為全國(guó)最大、最繁華的城市。

由于人口倍增，貨物云集，商業(yè)繁榮，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化教育事業(yè)欣欣向榮，最高學(xué)府太學(xué)設(shè)在今靠近延安路地塊上，最多時(shí)達(dá)二、三千人；城市的公共服務(wù)業(yè)也得到空前的發(fā)展；城內(nèi)外的瓦子瓦舍（游藝場(chǎng)所）有二十多處，成為一個(gè)亞洲的大都會(huì)。

省會(huì)所在地，宋德祐二年（1276），元軍攻占杭州，不久南宋滅亡。

元廷降格臨安府為杭州路，作為江浙行省的省會(huì)。至正二十六年，朱元璋派大將常遇春進(jìn)攻杭州，從東青門攻進(jìn)杭城，后人將東青門改為“慶春門”，今尚存慶春路名。

明代改杭州路為杭州府，從江浙行省中劃出杭、嘉、湖、甬、紹、臺(tái)、婺、衢、嚴(yán)、溫等置浙江行省，杭州仍為省會(huì)所在地。此后的數(shù)百年間，杭州一直作為省會(huì)駐地。

自元至清，杭州政治地位雖較吳越國(guó)、南宋有所下降，仍不失為東南重鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，逐步成為江南絲織中心。

介入旅游規(guī)劃

在二十世紀(jì)八十年代初期的改革開放大潮中，世界公園、七星迪拜、環(huán)球影城、迪斯尼樂園等大量西洋概念的旅游方式涌進(jìn)國(guó)內(nèi)，內(nèi)地人對(duì)于現(xiàn)代旅游覺得是一件新鮮，或者說，完全陌生的事。在過往的漫長(zhǎng)歲月里，人們被灌輸?shù)恼y(tǒng)思想觀念：旅游活動(dòng)被認(rèn)為是一種地主、資產(chǎn)階級(jí)“好逸惡勞”的表現(xiàn)，一種不能接受的奢侈生活方式，此種觀念長(zhǎng)期徘徊不去。報(bào)刊上的通常定調(diào)，干部出行被稱為“公務(wù)考察”，或者，對(duì)某地的“視察活動(dòng)”，“旅游”這個(gè)概念仿佛只有洋人才被允許。

二十世紀(jì)九十年代以前，杭州只有二家旅行社，一是“中旅”（中國(guó)旅行社），另一家是“國(guó)旅”（中國(guó)國(guó)際旅行社）。上級(jí)對(duì)這二家國(guó)家旅行社的工作范圍分別做了政策規(guī)定，中旅負(fù)責(zé)東南亞、日本與港澳地區(qū)華僑到杭州的旅游探親活動(dòng)；

國(guó)旅負(fù)責(zé)安排歐美等國(guó)到內(nèi)地的旅游行程。

旅行社的導(dǎo)游被統(tǒng)稱為“涉外工作人員”，一個(gè)必須經(jīng)過嚴(yán)格政審（注6）特別吃香的行業(yè)。從七十年代末開始的改革開放，國(guó)家的涉外政策逐步放寬，由嚴(yán)格限制的官方活動(dòng)，逐步向老百姓放開，今后杭州旅游業(yè)開發(fā)究竟何去何從，仿效西方，還是傳承本土？

自上至下，大家對(duì)旅游開發(fā)理念如何定位，有點(diǎn)迷茫。

“文化為旅游之根”

有一次，浙江省旅游局規(guī)劃處的何思源處長(zhǎng)在新華書店買到《南宋故都臨安》一書，通讀之后，眼前一亮，對(duì)于城市的歷史文化脈絡(luò)有了明晰的概念：旅游開發(fā)應(yīng)當(dāng)以本土文化為主導(dǎo)的想法漸漸形成。何處長(zhǎng)通過杭師院找到了這本書的作者，林正秋。

何說，我與林老師交談甚歡，對(duì)他提出的文化是旅游之根，文化可以轉(zhuǎn)化為旅游資源的理念，留下了深刻印象。后來，二人又在各種會(huì)議上晤面，聊得很多、很深、很投機(jī)，從浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、西湖傳統(tǒng)旅游方式，一直談到杭州旅游業(yè)現(xiàn)狀，以及說到未來杭州旅游的開發(fā)設(shè)想。何處長(zhǎng)說：“林正秋的文化資源是旅游之根、文化資源可以轉(zhuǎn)為旅游資源的理念，逐漸在腦海中明晰起來?！?/p>

“浙江文化旅游開發(fā)第一人”

一九八二年，杭州被列入首批“國(guó)家級(jí)歷史文化名城”后，中共杭州市委書記厲德馨主持召開了一個(gè)專題會(huì)議，研究作為歷史文化名城杭州的鞏固與發(fā)展問題，邀集各路專家進(jìn)行論證。杭師院陳融鉅書記推薦林正秋出席這個(gè)會(huì)議。

一九八五年，市委、市政府再次召開“杭州城市總體規(guī)劃補(bǔ)充修改咨詢研討會(huì)”，目的是對(duì)一九八三年制定的《杭州城市總體規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充修改，簡(jiǎn)稱“修規(guī)”(注7)。

那次研討會(huì)是繼一九八三年杭州被列為首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城后，杭州市委決定制定新的城市總體規(guī)劃，在湖畔的汪莊舉行了為期一周的研討會(huì)。

省委書記王芳、省長(zhǎng)薛駒、市委書記厲德馨、市長(zhǎng)鐘伯熙等到會(huì)致詞。

會(huì)議邀請(qǐng)全國(guó)六十七位知名專家與會(huì)，共有三十五個(gè)人在會(huì)上發(fā)言，林正秋是最年輕的一個(gè)，作為一位名不見經(jīng)傳的參會(huì)者，起先不敢發(fā)言，一直沉默著，細(xì)心聆聽領(lǐng)導(dǎo)與別的專家教授發(fā)言。主持會(huì)議的王邦鋒副市長(zhǎng)見了，對(duì)他說：“你也說幾句吧?！?/p>

林才壯著膽子上臺(tái)，他的發(fā)言主要是針對(duì)杭州歷史上的四次城市建設(shè)提出建議（注8），將杭州城市發(fā)展規(guī)劃與自吳越國(guó)、南宋以來形成的城市文史脈絡(luò)相銜接，傳承城市文化歷史特色。早在五代、吳越國(guó)與南宋時(shí)期，民間就已經(jīng)形成了自發(fā)的“宗教朝圣之旅”。

他說，毫無疑問，我國(guó)旅游業(yè)的起步，應(yīng)當(dāng)大大先于歐洲列國(guó)，尤其是杭州，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮這座城市發(fā)展進(jìn)程的脈絡(luò)，才能對(duì)今后城市布局與開拓旅游提供規(guī)劃藍(lán)圖。

國(guó)家城市建設(shè)部副部長(zhǎng)戴念慈（注9）相當(dāng)留意林的發(fā)言，在會(huì)議結(jié)束時(shí)的總結(jié)中說道，林老師的講話很有價(jià)值，彌補(bǔ)了當(dāng)今搞城市規(guī)劃的人不懂城市文化歷史，這樣的不足之處。

這是林正秋首次參與城市規(guī)劃會(huì)議，對(duì)城市文化脈絡(luò)的延續(xù)提出了獨(dú)到見解，引起了與會(huì)人士的共鳴與關(guān)注。

九五、十五浙江省旅游規(guī)劃

一九九四年，浙江開始系統(tǒng)編制全省旅游發(fā)展規(guī)劃，在“九五、十五”旅游發(fā)展規(guī)劃（注10）中，林正秋成為發(fā)展規(guī)劃“文化旅游篇”與“佛教、旅游篇”的執(zhí)筆人之一。

這些規(guī)劃方案，自上而下，對(duì)于后來全省各地旅游發(fā)展起到了很好的指導(dǎo)作用。

在九十年代后期，為了統(tǒng)攬全省旅游發(fā)展概貌，省委、省政府決定編寫《浙江旅游大全》，由時(shí)任省旅游局的局長(zhǎng)俞劍明和林正秋共同擔(dān)任主編。全書七十四萬(wàn)字，科目廣闊、內(nèi)容浩瀚。在浙江旅游史上，這是第一部旅游百科式經(jīng)典書籍，至今在旅游產(chǎn)業(yè)中仍起著重要作用；

一九九四年，他又與祝炳松主編了《浙江旅游景點(diǎn)導(dǎo)游詞》，交由浙江人民出版社出版。

新世紀(jì)“旅游規(guī)劃”

一九九九年，為了理順新世紀(jì)浙江旅游發(fā)展的大思路，省委召開專題研究會(huì)議。

省委書記張德江約見了三位旅游專家，林正秋名列其中。在會(huì)上，林提出“未來旅游的競(jìng)爭(zhēng)是創(chuàng)意的競(jìng)爭(zhēng)，歷史文化、經(jīng)濟(jì)文化、山水文化，特別是地方特色文化是旅游創(chuàng)意開發(fā)的源泉。”這些觀點(diǎn)得到張書記的肯定，張書記在會(huì)上說：“未來的旅游要三輪驅(qū)動(dòng)，山水觀光、文化休閑和經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)，特別要加強(qiáng)的是文化休閑開發(fā)。正如林教授所講的，只有不斷挖掘文化資源，堅(jiān)持文化創(chuàng)意開發(fā)，浙江才能形成持久的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志講話，何思源與林正秋共同主持編寫了新世紀(jì)的《浙江省文化旅游發(fā)展規(guī)劃2000-2020》，這是全省第一部文化旅游開發(fā)的指導(dǎo)性文件。

何處長(zhǎng)不無感慨地說，林正秋的研究特色是，跟隨著時(shí)代的節(jié)拍，與時(shí)俱進(jìn)。他的著作一個(gè)根本特點(diǎn)，就是論述既深刻，又能與建設(shè)實(shí)際相結(jié)合，有理論、有實(shí)踐（注11）。

當(dāng)然，林正秋對(duì)于文化旅游的開發(fā)理念，不僅在九十年代的全省旅游規(guī)劃得到實(shí)踐，也為他二000年以后，擔(dān)任浙江大學(xué)亞歐旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的院長(zhǎng)做了熱身（詳見本書第二十四章“授人以魚不如授人以漁”），時(shí)有“浙江文化旅游開發(fā)第一人”之說。

九十年代的著述論作

九十年代后期，林編寫了《浙江經(jīng)濟(jì)文化史》、《杭州古代城市史》、《杭州臨安文化》，伴隨著城市的發(fā)展，為了助推了杭州申請(qǐng)世界文化遺產(chǎn)名錄，接下來，他撰寫了《西湖文化景觀》、《杭州西溪濕地史》。

為了引導(dǎo)杭州的宗教文化旅游，繼續(xù)撰寫了《古剎靈隱》、《杭州道教史》。這些書籍不僅成為大眾的通俗讀物，不少書成為本省旅游院校的教科書或參考書。特別是他潛心研究十年，編寫的《宋代衣食住行研究》、《杭州飲食史》，成為弘揚(yáng)特色餐飲文化、創(chuàng)意江南服飾文化的主要指導(dǎo)書，對(duì)于深入創(chuàng)建杭州地方特色品牌起到了領(lǐng)頭人的作用。

時(shí)任市委書記的王國(guó)平在一次會(huì)議上說：“我們要多一些像林正秋教授這樣的實(shí)踐理論家，他的研究不僅推進(jìn)了杭州城市文化，也繁榮了杭州民俗文化。”

一九九0年，林正秋入選《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)科學(xué)學(xué)者大辭典》條目，此書由浙江大學(xué)出版社一九九0年出版。二0一二年，他與王信章主編《南宋文化與旅游》出版，市委書記黃坤明為此書題詞。

一九九五年，評(píng)為浙江省級(jí)勞動(dòng)模范。

一九九七年，被評(píng)為杭州師范學(xué)院科技先進(jìn)個(gè)人第一名。

注釋：注1，《杭州城市發(fā)展史略》發(fā)表于《杭州文史資料》1982年第2期；

注2，《史記·秦始皇本紀(jì)》卷六：“三十七年十月癸丑，始皇出游，浮江下，觀籍柯，渡海渚。過丹陽(yáng)，至錢塘，臨浙江，水波惡，乃西百二十里從狹中渡，上會(huì)稽，祭大禹，望南海，而立石刻頌秦德。”

注3、五代，即后梁、后唐、后晉、后漢和后周；十國(guó)，即南吳、南唐、吳越、南楚、前蜀、后蜀、南漢、南平（荊南）、閩國(guó)和北漢。

注4，錢王治杭，各種政務(wù)都不難，惟有海堤修不好。錢王認(rèn)定，這是潮神作怪，必要制服潮神，百姓才能得到安寧。八月十八日，錢王聚集萬(wàn)名弓箭手，一聲令下，萬(wàn)箭齊射，逼得潮頭不敢向岸邊沖擊，消失得無影無蹤，海堤得以造成。為了紀(jì)念錢王射潮功績(jī)，將海堤叫做“錢塘”，錢塘縣由此得名。

注5、《十國(guó)春秋》，浙江孫仰曾家藏書，清代吳任臣撰。任臣，字志伊，仁和人，康熙已未召試博學(xué)鴻詞，授翰林檢討（摘自網(wǎng)絡(luò)）》

注6、政審，政治審查，由黨的基層組織負(fù)責(zé)，可以派黨員去調(diào)查，可以發(fā)信請(qǐng)有關(guān)單位黨組織協(xié)助調(diào)查，也可由上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)進(jìn)行。包括查看個(gè)人檔案及到被查人的工作和學(xué)習(xí)過的地方進(jìn)行調(diào)查，對(duì)直系親屬考查。有關(guān)規(guī)定，受過刑罰及直系親屬中有受刑人，則不能錄取；如果曾被單位開除或有重大處分都可能影響錄取，政治立場(chǎng)和直系親屬的政治立場(chǎng)與當(dāng)前社會(huì)相背離也不能夠錄取。機(jī)關(guān)個(gè)人檔案由用人單位人事和政工部門保管或當(dāng)?shù)厝耸戮止芾恚ㄕ跃W(wǎng)絡(luò)）。

注7、修規(guī)：修建性詳細(xì)規(guī)劃，簡(jiǎn)稱“修規(guī)”，可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制（摘自網(wǎng)絡(luò)）。

注8：林正秋認(rèn)為，杭州首次城市規(guī)劃估計(jì)在隋唐時(shí)期，大致范圍僅三十里，州衙在鳳凰山麓，靠近錢塘江；第二次在吳越國(guó)時(shí)，杭州作為首府，有三重城，即王城、內(nèi)城與外城，范圍七十平方公里；第三次地南宋定都杭州，升格為臨安府，從州城成為京都，城區(qū)布局打破了內(nèi)坊、市分開的舊規(guī)，發(fā)展了城市經(jīng)濟(jì)，發(fā)展了衛(wèi)星城鎮(zhèn)與航運(yùn)，以保證百萬(wàn)城市居民的物質(zhì)供應(yīng)。民國(guó)時(shí)期拆除了城墻，才逐漸重新發(fā)展。

注9，戴念慈（1920-1991），江蘇無錫人，中央大學(xué)建筑系畢業(yè)，中國(guó)科學(xué)院院士，曾任國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)、中國(guó)建筑學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)（摘自網(wǎng)絡(luò)）。

注10、“九五計(jì)劃”即，第九個(gè)五年計(jì)劃（1996-2000）我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃?！笆逵?jì)劃”，第十個(gè)五年計(jì)劃（2001-2005），我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（摘自網(wǎng)絡(luò)）。

注11：本章部分內(nèi)容引自何思源作《浙江旅游文化開拓者林正秋教授》改寫。